El 16 de julio, en la Plaza de Bolívar de Bogotá, el presidente Gustavo Petro firmó la nueva ley de reforma pensional, cuyo objetivo es establecer e implementar el Sistema de Protección Social Integral para la Vejez, que permita amparar a los colombianos residentes en el país y en el exterior.
El Sistema de Protección Social Integral para la Vejez entrará en vigor el 1 de julio de 2025 y está estructurado por cuatro pilares:
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- Pilar Solidario
Estarán cubiertas todas las personas nacionales residentes en el país mayores de 65 años de edad para el caso de los hombres y mayores de 60 años para el caso de las mujeres. En el caso de las personas con discapacidad, hombres mayores de 55 años y mujeres mayores de 50 años que tengan pérdida de capacidad laboral igual o superior al 50%, y que estén en condición de pobreza extrema, pobreza y vulnerabilidad (hasta el nivel C3 del Sisbén), se les otorgará una renta equivalente a $223.800, correspondiente al umbral de pobreza extrema proyectado para 2024.
- Pilar Semicontributivo
Otorgará una renta vitalicia a las personas que no se pudieron pensionar, pero que tienen semanas en Colpensiones o ahorros en su cuenta individual en una administradora de fondos de pensiones (AFP).
El requisito para recibir esta renta consiste en ser mayor de 65 años de edad para los hombres y haber cotizado mínimo 300 semanas o 60 años para las mujeres y haber cotizado máximo 999 semanas.
Se otorgará una renta vitalicia, con base en lo ahorrado más el 3% efectivo anual, y un subsidio equivalente al 20% para los hombres y un 30% para las mujeres del saldo restante.
También cobijará a los colombianos residentes en el territorio nacional mayores de 65 años, en el caso de los hombres, y de 60 años en las mujeres, que hayan contribuido al Sistema de Protección Social Integral para la Vejez entre 300 y menos de 1.000 semanas y que sean elegibles para el Pilar Solidario.
- Pilar Contributivo
En este pilar estarán todas las personas afiliadas al sistema donde podrán acceder a una pensión integral de vejez, invalidez o sobrevivientes.
Colpensiones recibirá los aportes hasta los 2,3 primeros salarios mínimos legales mensuales vigentes cotizados y las AFP recibirán las cotizaciones que exceden los 2,3 salarios mínimos legales mensuales vigentes. Esas dos prestaciones se unirán o complementarán para sumar una única pensión de vejez y la totalidad de la pensión deberá ser reconocida en un tiempo no superior a cuatro meses después de radicada la solicitud.
Los parámetros para reconocer la pensión de vejez, tales como edad, semanas y tasa de reemplazo, se mantienen.
El Estado garantizará los ahorros de la persona y el pago del componente complementario de ahorro individual a que este tenga derecho, cuando las entidades administradoras incumplan sus obligaciones, revirtiendo contra el patrimonio de las entidades administradoras y aplicando las sanciones pertinentes por incumplimiento.
- Pilar de Ahorro Individual Voluntario
Las personas que tengan capacidad de pago pueden ahorrar en él para obtener una mejor pensión. Para este pilar no aplicará ninguna de las modificaciones de la reforma pensional.
Los dineros que tienen las personas afiliadas en sus cuentas de ahorro continuarán siendo administrados por las AFP y solo se usarán para el reconocimiento de sus pensiones. Estos dineros se trasladarán a Colpensiones solo en el momento del reconocimiento pensional.
Monto de las cotizaciones
La reforma pensional tiene contemplado que en el Pilar Contributivo la tasa de cotización sea del 16% del ingreso base de cotización, donde los empleadores pagarán el 75% de la cotización total y los trabajadores el 25% restante.
Quienes tengan un ingreso mensual igual o superior a cuatro salarios mínimos legales mensuales vigentes, tendrán a su cargo un aporte adicional de un punto y medio porcentual (1,5%) sobre la base de cotización, destinado al Fondo de Solidaridad Pensional.
Las personas con ingreso igual o superior a siete salarios mínimos deberán un aporte de 1,8% adicional sobre su ingreso base de cotización, así:
- De 11 a 19 salarios (de 2,5%).
- De 19 a 20 salarios (de 2,8%).
- Superiores a 20 salarios (de 3% destinado al Fondo de Solidaridad Pensional de que trata la ley).
En ningún caso, la base de cotización en el Pilar Contributivo podrá ser inferior al monto del salario mínimo legal vigente, salvo para aquellas personas que cotizan por semanas, quienes lo harán sobre la correspondiente proporción.
Las mujeres que tengan ingresos menores a un salario mínimo legal mensual vigente, y que no cuenten con vinculación laboral o contractual y se encuentren afiliadas al sistema de salud, sea como beneficiarias o en el régimen subsidiado, podrán hacer sus aportes al Pilar Contributivo por un salario mínimo legal mensual vigente, el cual será pagado a través de tercero sin necesidad de realizar el aporte obligatorio en salud.
El auxilio funerario
El auxilio funerario será pagado por el componente de Prima Media administrado por Colpensiones, y tendrá derecho a percibir esta prestación la persona que compruebe haber sufragado los gastos de entierro de un afiliado o pensionado, que será equivalente al último salario base de cotización, o al valor correspondiente a la última mesada pensional recibida, según sea el caso, sin que pueda ser inferior a cinco salarios mínimos legales mensuales vigentes, ni superior a 10 veces dicho salario.
Las pensiones de invalidez y de sobrevivientes continuarán igual, con los mismos requisitos, y serán reconocidas por Colpensiones.
Fondo de Ahorro financiará esquema de pilares
Se creará el Fondo de Ahorro, que es el respaldo más importante del Pilar Contributivo, y será para financiar las pensiones del nuevo esquema de pilares a cargo del componente de Prima Media del Pilar Contributivo. Este fondo será administrado por el Banco de la República y sus recursos no serán usados para gastos diferentes al pago de pensiones.
El nuevo sistema funcionará bajo un esquema de fondos generacionales, lo que permite que las cotizaciones con las que contribuyó una generación se destinen para el pago de las pensiones de esa misma generación.
Régimen de transición
Se establece un régimen de transición para aquellas personas afiliadas al sistema que, a la entrada en vigencia de este Sistema de Protección Social Integral para la Vejez, es decir, al 1 de julio de 2025, tengan 900 semanas, si son hombres, o 750 semanas, si son mujeres, a quienes se les respetarán las condiciones establecidas en el régimen anterior (Ley 100 de 1993).
Se respetarán los derechos adquiridos, es decir, las personas pensionadas continúan en las mismas condiciones.
Dos años para traslado de régimen
Se establece un término de dos años para que las personas que, aunque les falte menos de diez años para pensionarse y tengan 750 semanas cotizadas, para el caso de las mujeres, y 900 semanas cotizadas para el caso de los hombres, puedan trasladarse al régimen que más les convenga de Ley 100 de 1993, una vez hayan recibido la doble asesoría.
Las personas que hayan hecho aportes a los regímenes pensionales anteriores a la vigencia de la nueva ley, tendrán derecho a que se le reconozcan los valores aportados por medio de la expedición de un bono, título pensional o devolución de aportes con destino a la administradora que reconocerá la pensión integral de vejez.
